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中国能源对外依存度上升 铁路货运价格上调提价

来源:邵君( 先生,国内国际部经理 ) 发布时间:2014-4-2 21:54:52
 

       2013年原油对外依存度估计达到58%,天然气对外依存度达到31.6%。专家认为倘若无价格优势,进口煤将失去市场,因此中国煤炭进口依存度上升的现状无须担忧。但在未来较长一段时间内,中国对石油、天然气进口的需求仍将保持旺盛。

  近期公布的数据显示,2013年,中国原油、天然气、煤炭三大主要能源的进口量均呈现快速增长态势,对外依存度进一步攀升。

  油气煤依存度持续提高
  中国海关总署公布的数据显示,近年来,中国原油进口量呈现跳跃式增长。2009年全年原油进口量突破2亿吨关口,2011年突破2.5亿吨,到2013年已突破2.8亿吨,达到2.82亿吨。与此同时,2009年中国原油进口金额尚不足1000亿美元,到2011年上涨至1966.6亿美元,到2013年已达到2196.5亿美元。 

  中国原油对外依存度在2009年首次突破50%的警戒线,而中石油经济技术研究院最新发布的《2013年国内外油气行业发展报告》显示,估计2013年原油对外依存度达到58%,并预测到2014年原油净进口量仍将进一步增长7.1%。 

  与此同时,近年来中国煤改气、油改气步伐明显加快,天然气消费量保持两位数快速增长,对进口天然气的需求提高。 

  中石油经济技术研究院发布的报告显示,2013年中国天然气进口量为530亿立方米,对外依存度达到31.6%,成为全球第三大天然气消费国。 

  除了油气之外,近年来中国煤炭进口量也屡创新高。中国海关总署公布的数据显示,2013年中国煤炭进口量达到3.27亿吨,同比增长13%,进口量再创历史新高。

  身为全球第一大煤炭生产国,中国大量进口煤炭之举令人感到意外。能源研究机构卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜认为,造成煤炭进口量激增的主要原因在于进口煤的价格优势,“部分中国南方沿海地区购买进口煤即使加上运费也比购买国内煤便宜。”

  能源对外依存度提高已成为中国经济社会发展面临的一项重要挑战。
  综合来看,专家认为倘若无价格优势,进口煤将失去市场,因此中国煤炭进口依存度上升的现状无须担忧。但在未来较长一段时间内,中国对石油、天然气进口的需求仍将保持旺盛。“虽然中国油企已经收购了很多海外资源,但中国的需求远大于此。”阿格斯亚太区总裁皮埃尔?勒韦尔认为,中国将超越美国成为全球原油最大的买家。

  中石化经济技术研究院副院长毛加祥预测,在旺盛的油品需求支撑下,中国原油对外依存度很快将超过60%。

  资源价改箭在弦上
  面对不断增长的能源需求和巨大的进口压力,中国也在寻求应对之策。专家认为中国资源品定价市场化改革应进一步提速。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。 

  1月22日,国家发改委新闻发言人李朴民表示,2014年,国家发改委将加快完善资源品价格的形成机制,积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革,完善民用水、电、气等阶梯价格制度。 

  2014年伊始,中国水价改革已率先起步,要求2015年年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。“从某种意义上说,节能也是一笔巨大的能源。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,在涉及百姓民生的领域,中国资源品定价改革普遍实施以“多使用者多付费”为原则的阶梯式定价方式,这种定价方式既保障民生,又可以体现公正公平,达到节能环保的效果。“种种政策举措释放出了明确的信号,中国资源品定价市场化改革的步伐将不断提速。”复旦大学能源经济与战略研究中心副主任吴力波认为,中国正在修正以往偏低、失真的资源价格,逐步与国际市场接轨。通过科学、市场化定价,更加真实地体现资源的稀缺性,促进企业和公众的节约、节能。

       铁路货运价格节后将迎来一轮新的上调。多位受访人士表示,这次上调的时间点和幅度将跟去年类似,时间是在2月10日到2月20日之间,上涨的金额为每吨公里1.5分。不过,最终的确定时间和涨幅将以发改委公布的文件为准。 

  北交大运输学院一位不愿具名的教授表示,发改委价格部门和中国铁路总公司(下称铁总)对铁路货运价格调整有一个几年内的总体方案,据他称,铁路运价将在2到3年内提高20%左右的幅度。“也就是说,今明两年乃至后年铁路运价都会涨,一直涨到符合上述规划内的合理价位为止。” 

  去年国发33号文(《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》)提出:坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,分步理顺价格水平,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。 

  一位接近铁总的消息人士指出,合理价格就是让铁路货运价格达到跟公路的合理比价,目前有关部门认为比较合理的比价是1:3,而目前铁路的平均运价尚无法达到这一比例。“有关部门的思路是,先花两三年的时间,逐步将铁路货运价提到这一比例,然后再实行动态调整和逐步放开价格管制的市场化改革措施。”

       不过,该人士表示,这一渐进改革的方案也遭到一些领域内专家的抨击,主要的反对意见是,这种由发改委和铁总统一定价调价的方式依然是计划经济的管理方式,不符合市场原则。实际上,不同地区、不同货种、不同服务对象、不同需求,其对应的价格也应该是多元和灵活变动的。

  该人士也指出,在关系到国计民生的大宗物资运价制定上,还是需要有一个计划性的指定价,否则容易造成宏观经济和物价的紊乱,但除此之外的领域,应该及早取消价格管制,实行灵活的定价机制。 

  去年铁路调价的时间点是在2013年2月17日,当时国家发改委和尚未被撤销的铁道部联合下发《关于调整铁路货物运输价格的通知》(发改价格〔2013〕261号),决定自2013年2月20日起,对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整,平均运价水平每吨公里提高1.5分,由此前的11.51分/吨公里,上调到13.01分/吨公里。 

  一位参加过2014年年初铁总工作会议的人士对21世纪经济报道记者表示,在当时的会议上,一位分管铁路运输的铁总副总向部分与会人士透露,铁路货运价格上涨将在2月10日至2月20日的时间段内公布,调价的幅度为1.5分。 

  梳理铁总官网公开资料可知,2014年的调价是铁路货运近10年来第九次调价(2010年未调整),调价幅度为近10年来最高(与2013年相当)。 

  铁总日前公布的数据显示,目前国内铁路线完成货运周转量大约3万亿吨公里,其中国家铁路线完成量占到90%以上。按此粗略估算,此次铁路货运价格每吨公里提高上调1.5分,将使铁道部增收超300亿元。

  
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