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中国光伏业新年展望 机电商会称将共同抗辩

来源:邵君( 先生,国内国际部经理 ) 发布时间:2014-2-6 17:20:36
中国光伏业新年展望机电商会称将共同抗辩新年伊始,已有信号显示2014年对于光伏行业而言,将是充满波折和意外的一年。根据德国光伏企业SolarWorld(SWVG.DE:行情)宣布的在美最新行动,西方光伏企业指责中国同业获得国家不公正扶持的纠纷似乎进入全新阶段。与此同时,英利绿色能源(YGE.N:行情)宣布与大同煤矿集团成立合资公司似乎是明智之举,表明中国在2014年将成为光伏电站建设的主力军。
 
  中国之前大建光伏产能,不仅引发行业供应严重过剩,令整个行业陷入长期低迷态势,还招致西方同业的不满,他们认为中国光伏产业蓬勃发展,基本上是政府通过税收优惠、低息贷款等措施给予不公正扶持的结果。美国和欧盟已经对此进行过调查,美国去年还认定这种说法属实,并对中国光伏产品征收惩罚性关税。目前中国光伏企业的产量占到全球的一半以上。
 
  SolarWorld目前表示,将向美国国际贸易委员会(ITC)提出新的申诉,要求填补可让许多中国光伏企业规避惩罚性关税的漏洞。相关漏洞指的是如果中国制造的光伏组件包括在中国以外生产的太阳能电池,则可不用缴纳惩罚性关税。太阳能电池是光伏组件的重要元件。
 
  在美国去年宣布对中国光伏产品征收惩罚性关税时,相关漏洞就曾引起过热议,许多中国光伏企业也称他们通过使用海外生产太阳能电池就可规避惩罚性关税。鉴于此事当时就引起过热议,我很难相信美国方面在宣布最初制裁时对此漏洞毫不知情。此外,我对SolarWorld新的申诉会导致ITC采取任何新举动也表示怀疑。不过,该问题在2014年可能会引起关注,促使美国推出新的惩罚性关税以填补漏洞也不是没有可能。
 
  英利绿色能源宣布与大同煤矿集团成立合资公司,此事并无太多争议,在中国大力发展光伏发电之际似乎也是明智的业务模式。根据中国政府计划,到2015年光伏发电总装机容量将达到3,500万千瓦。受此影响,许多光伏企业近期纷纷宣布新的大型项目,当中包括天合光能(TSL.N:行情)ReneSola(SOL.N:行情)
 
  英利绿色能源的最新合作交易看起来更明智一些,是因为大同煤矿集团是中国第三大煤炭企业,可以说是行业的资深企业,这一点与以往的大多数合作伙伴鲜有业内从业经验不同。此外,同煤拥有实实在在的业务,这意味着该公司拥有充裕的现金流来资助新项目,这与许多其它新的项目开发商相比也截然不同。因许多其它新的项目开发商似乎是国有组织设立的特别实体,旨在实施政府光伏电站建设项目。
 
  以上种种表明,英利与同煤的上述合作交易似乎是明智之举,可成为其它光伏企业效仿的模板。我之前说过,真正的危险是许多新项目可能因缺少资金和走向成功所需的经营技能而陷入困境。但至少从表面看,英利绿色能源的这项合作交易成功几率较高,可为该公司带来一个全新的可靠业务来源。
 
  一句话:SolarWorld在美国将提出针对中国光伏企业的最新申诉,但胜算可能性不大;英利绿色能源与大同煤矿集团成立合资公司似乎为明智之举,可成为其它光伏发电项目的效仿模板。
 
 当地时间20131231日,美国Solar World Industries AmericaInc。代表美国内产业正式向美国商务部和国际贸易委员会提出申请,要求对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和反补贴合并调查。12日,中国商务部在自己网站通报了美方再提光伏“双反”的情况。
 
  16日,中国商务部旗下中国机电进出口商会相关负责人向《21世纪经济报道》表示,对美国提出的针对中国太阳能电池的“双反”调查,中国光伏行业已经开始损害抗辩,17日将举行全国范围内光伏企业的电话会议。
 
  “目前行业损害抗辩程序已经开始,17日将召开全国电话会议,光伏企业将共同选出此次抗辩的律师团。”该不愿透露姓名的负责人告诉本报。
 
  这绝非中美两国之间的首次光伏摩擦。201210月,在持续两年的中美“光伏”争端后,美国开始对从中国进口的太阳能组件征收24%-36%的“双反”关税。而此次则是专门针对中国太阳能电池产品进行“双反”合并调查,并突出了“第三国电池制作”这一属性。
 
  上述机电进出口商会负责人表示,2012年的“双反”关税裁决后,中国光伏产品的利润空间已经很小,电池是相对有利润空间的一项核心产品。
 
  中投顾问高级研究员任浩宁对本报说,由于台湾地区的太阳能电池价格较低且产能利用率较高——台湾太阳能电池产能利用率接近85%,而大陆不到50%,在2012年裁决后,中国大陆企业开始大规模向台湾采购太阳能电池。根据中投顾问数据,2013年,中国大陆从台湾采购的太阳能电池有3GW,占到光伏产品总出货量的30%
 
  “此次美国光伏企业将光伏组件中的核心部件太阳能电池单独进行双反调查,是希望将整个光伏产品价格抬上去,对中国光伏产品进行全面打压,”任浩宁向本报指出。
 
  任浩宁表示,台湾光伏电池产业结构比较合理,集中度很高,台湾前4大太阳能电池生产商的产量占总量的70%。美国此次立案一旦成功,对台湾及中国大陆的太阳能电池均会产生较大的影响。
 
  尽管如此,目前此“双反”案仅是提交调查申请。有说法是,120日美方将公布立案与否。任浩宁指出,美国立案审查机构一般在贸易案件中需要调查产品进出口两年的数据,而大陆企业大规模从台湾采购太阳能电池是2013年才开始,立案不确定性仍然很大。即便立案,经过调查、抗辩到最后的裁决还需要1-2年时间,久经“双反”的中国企业及行业协会将从容应对。
 
  经过2013年全球市场的低迷,2014年全球需求或增长迅猛。工信部旗下研究机构赛迪智库发布的报告显示,2013年,中国光伏组件出口量约为16GW,出口额约100亿美元,比上年下降27%。其中,对美出口份额占比约10%。平安证券表示,2014年全球新增装机可能达到44GW,增长21%,中、美、日等地区装机需求增长迅猛。
 
  任浩宁表示,2014年光伏产业80%的增长机遇在国内电站的建设,企业应将重心转回国内。
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