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化工行业防治重金属污染 十二五发展对化工的规划

来源:邵君( 先生,国内国际部经理 ) 发布时间:2014-3-26 18:25:49
 

       云南曲靖铬污染事件尚未平息,广西龙江河镉污染事故又接踵而至。日趋严重的重金属污染事件,表明我国重金属污染防治刻不容缓。昨日,记者从中国石油和化学工业联合会了解到,作为全国五大重点防控行业之一的化工行业,正在紧锣密鼓地布控重金属污染防治工作。

   
       根据重金属污染综合防治的有关规划,我国将重点防控铅、汞、铬、镉、砷五大重金属污染。计划到2015年,重点区域五大重金属污染物排放量比2007年减少15%,非重点区域五大重金属污染物排放量不超过2007年的水平。重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业这五大行业被列为重点防控行业。
   

      石化联合会的工作计划显示,抓好汞污染和铬污染的防治工作,是石化行业今年的重点工作之一。资料显示,我国聚氯乙烯(PVC)行业消耗的汞占全国的一半以上,是全国最大的耗汞行业;而我国铬盐行业产生的铬渣(含铬固体废物)是铬污染首祸。
   

      去年,石化联合会联合中国氯碱工业协会已经推动政府部门出台了一系列政策,为汞污染防治工作提供了政策保障。如,推动环保部发布了《关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》,协助国家发改委在《产业结构调整指导目录(2011年本)》中明确了高汞催化剂的淘汰计划,推动工信部出台了化工行业标准《氯乙烯合成用低汞触媒》。根据规划,到2015年,电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率将达到100%;新建、改建、扩建的电石法聚氯乙烯生产项目必须全部使用低汞触媒;高汞催化剂(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置全部淘汰完毕。
   

     今年,石化行业仍将进一步加强环境经济政策研究,推动政府将排污费、税收、上市公司环保核查等政策手段与汞污染防治工作相结合;同时协调解决低汞触媒生产与废汞触媒回收一体化的布点和资质问题,努力实现汞资源在行业内的封闭式循环,减少汞的消费量。此外还将制定低汞触媒推进计划,编制低汞触媒使用手册,开展技术交流与培训,引导聚氯乙烯行业有计划地淘汰高汞触媒。与此同时,石化行业还将加强无汞触媒的科技攻关和产业化步伐,最终实现聚氯乙烯行业的无汞化生产。
   

       针对铬污染防治,中国无机盐工业协会会长吴明钰明确表示,将严格按照国家要求,彻底解决铬污染问题。

   
      去年,无机盐协会完成了对落后铬盐产能和堆存铬渣的调研工作,启动了环境敏感区域铬盐生产企业的关停或搬迁工程,摸清了这些地区土壤和地下水的铬污染情况。今年,无机盐行业将进一步在铬渣治理以及含铬土壤和地下水修复方面迈出实质性步伐,并将配合工信部修改并发布《铬盐行业清洁生产实施计划》,组织开展铬盐行业清洁生产技术咨询和推广应用工作。
   

       目前,无机盐协会提出了铬盐行业的整改措施及铬渣治理时间表:2012年底前,对“三废”处理不达标的企业限期整改,到期仍不达标的企业全部关停,全面开展污染土壤的无毒化治理工作;2013年底前,全面淘汰有钙焙烧工艺;2014年底前,全部完成历史遗留铬渣的无毒化处理或综合利用,所有铬盐生产企业达到清洁生产先进水平;2015年底前,全面完成国家下达的受污染土壤和地下水的生态修复任务。
   

      据了解,近两年来,无机盐行业已经陆续开发了一些较为先进的铬盐清洁生产技术,可使铬渣产生量大大减少,同时便于后期利用,为从源头上彻底解决铬污染问题奠定了良好的基础。

      石化和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业,为国民经济及相关领域的发展提供能源、基础原材料及农用化学品等,与工农业生产、交通运输、国防科技以及百姓吃穿住行等各个领域密切相关,具有资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大、产品应用范围广的特点,对促进相关产业升级,拉动经济增长具有十分重要的作用。“十一五”末期,全行业产值占整个工业的比重约11%。
   

      由于石化和化学工业具有资源能源消耗量大、生产过程工艺复杂、产业链条长、技术装备水平要求高、污染排放量较多,安全生产形势严峻、结构调整任务重等特点,需要国家综合考虑经济社会发展、能源资源分布、城镇化建设、以及生态、安全、环保等因素,统筹石化和化学工业的规划与布局,因此,有必要编制和实施《规划》,以引导市场主体行为,充分发挥市场基础性作用,突出宏观指导作用,促进行业转型升级,更好地满足经济社会发展需要。

   
      为突出重点,强化引导作用,工信部同时配套发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

   
       烯烃工业是石化领域的基础及核心产业,是国民经济重要的基础原料,在石化和化学工业发展中占有重要的战略地位,主要产品有合成树脂、合成橡胶、合成纤维等三大合成材料及其下游衍生物,为大部分高端石化产品提供原料。目前行业发展遇到三个方面的问题:一是传统烯烃工业以原油一次加工形成的石脑油为原料,但随着国际油价大幅上涨和国内供求矛盾加剧,如何扩大烯烃工业的原料来源,合理配置烯烃工业的规模,优化布局,降低成本是当前着重解决的问题;二是目前随着煤制烯烃技术的突破,部分地区和企业未综合考虑煤资源、水资源、环境、市场等条件规划了大量项目,炼制烯烃产业发展有过热的倾向;三是煤制烯烃工业化示范装置刚刚投产,各项标准亟待完善,各项指标还需进一步优化提升。因此,为加快转变烯烃工业发展方式,实现平稳健康可持续发展,有必要单独编制《烯烃工业“十二五”发展规划》。

   
      危险化学品既是重要的化工原料,也与人民生活密切相关,在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。危险化学品具有生产过程工艺复杂、高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广等特性,一旦发生事故,不仅会带来人身伤害,还会引起环境污染等次生灾害,直接影响经济发展与社会稳定。因此,做好危险化学品的规划与布局是落实《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令),强化安全管理规范,促进行业风险可控、安全、健康发展的重要举措。
   

       化肥是农业的重要生产资料,化肥工业的稳步发展对保障粮食安全和农民增收起到重要的作用。“十一五”期间,化肥工业取得了长足的发展,但在产业规模不断增长的同时,化肥企业竞争力弱、能源资源约束大、传统品种过剩、新品种发展不规范、生产与使用脱节等问题凸现。因此,规划旨在推进化肥行业上优汰劣,推广节能减排技术、提高资源保障,优化化肥品种结构并建立规范标准,提升生产企业农化服务。
   

      农药同样是重要的农业生产资料,其生产和使用需严格管理。面对农药行业目前存在的产业集中度低、科技创新能力弱、绿色环保产品少、环境问题突出等问题,规划旨在通过政策引导,解决农药企业小而散、竞争力弱的问题,不断提高我国农药创新水平,降低高毒、高残留农药比例,保障粮食安全和食品安全,提高农药行业管理水平。

   
    “十二五”时期,石化和化学工业既要坚持转变增长方式,注重产业转型升级,又要坚持自主创新,处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。《规划》提出的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变石化和化学工业发展方式为主线,加快产业转型升级,优化产业布局,增强科技创新能力,进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度,提高资源能源综合利用效率,大力发展循环经济,实现石化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发展和可持续发展。

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