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八部委重拳整治稀土产能过剩 已晚于市场预期15个月

来源:邵君( 先生,国内国际部经理 ) 发布时间:2014-1-24 21:42:39
 
  有分析人士认为,WTO诉讼初裁中国败诉,八部委组织打击稀土违法行动,有助于进一步整肃稀土行业,厘清过剩产能,化解国际市场压力。
 
  精准打击私挖滥采
 
  20138月,八部委联合发文《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》。上述知情人士称,八部门稀土联合检查组此次南方巡查是对行动方案的落实。
 
  由于稀土私挖滥采现象普遍,我国政府多次启动打击稀土违法行动。中国稀土协会副秘书长王晓铁认为,相比之下,八部委这一次的联合检查行动非常不一样,主要是从源头抓起,整个活动有线索、有目的。
 
  所谓线索就是稀土税务发票。据检查组组长施耀强介绍,过去打击稀土违法违规行为被动地依靠举报线索,现在税务系统信息为主动和精准查处稀土违法违规行提供了更多支持。
 
  自从20126月全国税务系统启用稀土增值税专用发票以来,全国纳入税务系统的稀土企业有1600多户,其中稀土冶炼分离企业400多户、商贸流通企业1100多户。
 
  多管齐下保驾稀土行业
 
  此次八部委联合检查行动是在WTO诉讼初裁中国败诉的背景下启动的。考虑到中国稀有金属较为丰富。有关部门非常担心,一旦WTO诉讼案中国败诉,过剩的稀土行业没有了关税和出口配额限制,会像以前一样陷入价格混战,稀土重回“白菜价”时代。
 
  为了应对稀土出口政策可能的变化,2013年以来,相关部门多管齐下,疏理我国现行的稀土产业政策以及产业结构,整合产业链,使上游开采控制在少数国有企业手中,遏制猖獗的稀土走私。就在上周,工信部传出组建六大稀土集团的方案已经获得国务院批复。下一步稀土行业酝酿的一系列政策,包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等,总体会向稀土大集团倾斜。打击稀土违法违规行为专项行动同样是为了清理违规产能,整合产业链。
 
  另外,有关部委正在制定《稀有金属管理条例》,拟联合12个部委成立了部级稀有金属协调机制,旨在建立和完善稀有金属管理的长效机制。
 
  专家分析,政府此番多举措一并出手,有望彻底整治之前稀土市场混乱的局面,有助于稀土价格长期走好。
 
  行业反转还靠需求
 
  201110月以来,稀土价格持续下跌。今年6月,在南方强力打击稀土违法产能的消息刺激下,稀土启动了一波反弹,9月反弹结束。
 
  四季度以来,稀土监管利好消息较多,为何稀土价格没有顺势上涨?分析人士认为,2011年稀土价格疯涨对下游抑制的负面影响至今还在,需求偏弱拖累了价格反弹。
 
  市场调查显示,稀土磁材除一些大厂开工率较高外,小型企业开工率仅三成。按照往年来说,目前正在补库存时期,但据了解,今年企业进行冬储备货的较少。相关人士透露,推进稀土下游应用的政策也在酝酿中。但需求恢复将是一个缓慢过程。
 备受业内期待的《氟化工产业政策》自20129月上报工信部后,过了一年多仍未落地,而相关行业组织仍在大力呼吁,希望政府能尽快予以公布实施。
 
  近日,中国石油和化学工业联合会、中国氟硅有机材料工业协会联合发布“化解产能过剩专题报告之八”--氟硅行业现状分析与对策建议。报告提出,我国氟化工行业产能已明显过剩,其中以无机氟化物、氟化烷烃及ODS替代品表现较为明显。
 
  报告显示,近年来,HFC134a产能年均增长率达到101.8%HFC-12554%,而氟聚合物PVDF产能年均增长率亦有64.8%
 
  作为氟硅行业健康发展建议的一部分,报告同时表示,氟化工相关产品已由工信部组织制定了行业准入条件与产业发展政策,建议尽快公布实施,并加强监管。
 
  中国氟硅有机材料工业协会秘书长葛方明对大智慧通讯社表示,上述报告中提到的氟化工行业准入条件与产业发展政策即为业内一直期待的《氟化工产业政策》。
 
  “早在20129月底,《氟化工产业政策》就已上报到工信部,当时市场以为该政策在2012年底就能公布,但一年多过去了,还是未能落地。”葛方明说。
 
  “氟化工行业产能过剩问题越来越突出,我们希望能引导行业往好的方向发展,但现在毕竟是市场经济,政府也不能用行政的手段去限制、或者说不让某些企业发展,”他说,“通过准入门槛的设定,我们是希望鼓励先进企业发展,淘汰落后企业。”
 
  据其称,上述氟化工行业准入条件与产业发展政策对制冷剂、氟聚合物等都有涉及,将通过能耗、物耗等指标的设定提高行业准入。
 
  此前,巨化股份(600160.SH)相关人士曾对本社表示,一直在期待《氟化工产业政策》的出台,该政策的出台将对行业产生重大影响。
 
  “但过了一年多了,政策还是出不来,预计目前政府的重点还是放在对国民经济影响大、产能过剩问题更严重的一些行业如钢铁、平板玻璃等。”上述巨化股份内部人士说。
 
  《氟化氢行业准入条件》已于20113月发布,规定新建生产企业的氟化氢总规模不得低于5万吨/年,且应当有稳定可靠的萤石资源保障,但该《准入条件》只针对氟化氢品种。
 
  氟化工行业在20102011年间曾经历过一段辉煌时期,但也正因如此,导致行业产能迅速膨胀,行情随后便进入了低谷,迄今已有两年。对于新的一年,业内均抱着不小的希望,认为经历两年的低谷期后,行业或能在2014年迎来转机,但担忧产能过剩仍是制约行业发展的最大瓶颈。